흙막이 가시설

설치·유지관리 기준 지침서

목 차 -

구 분	지 침 명	Page	제정 일자
1	흙막이 가시설 설치 · 유지관리 기준 지침	2	2023. 2. 13.

문서번호	KNSH-05
제정일자	2023. 2. 13.

개정관리

REV.0  23. 2. 13.   최초제정

흙막이 가시설 설치·유지관리 기준지침

제 1 장   총   칙

제 1 조 ( 목 적 )

이 지침은 산업안전보건기준에 관한 규칙(이하 “안전보건규칙”이라 한다) 산업안전보건기준에 관한 규칙 제50조~제53조(붕괴 등에 의한 위험방지), 제338조~제347조(굴착작업 등의 위험방지), 등의 규정에 따라 흙막이가시설에 발생하는 재해를 방지하고, 비상시 필요한 사항 등을 정하고자 함

제 2 조 ( 적용 범위 )

이 지침은 강남건영(주) 전 사업장에 적용한다.

제 3 조 ( 용어정리 )

(1) 흙막이 지보공 : 지하구조물 시공을 위해 지반 내 공간을 확보하기 위한

수단으로 굴착공사 중 굴착 벽면의 무너짐이나 토사 유입을

방지하기 위하여 설치하는 가설구조물을 말한다.

(2) 변위 : 구조물이 하중을 받았을 때 구조물은 변형하고, 그 임의의 점은 각각

어느 양만큼 원위치에서 이동하는데, 이 이동 또는 이동량을 말한다.

(3) 흙막이 판 : 굴착 배면의 토압과 수압을 직접 지지해주는 휨저항 부재를

말한다.

(4) 침하 : 건물의 바닥이나 지반 따위가 꺼져 내려앉음을 말한다.

(5) 융해 : 고체가 가열되어 액체로 변하는 현상을 말한다.

(6) 트렌치 굴착 : 지하구조물을 축조하거나 관로 등을 매설하기 위하여

도랑 형태로 굴착하는 것을 말한다.

(7) 공동 : 아무것도 없이 텅 빈 큰 골짜기를 말한다.

(8) 지반이완 : 땅이 물을 먹어서 물러진 상태를 말한다.

제 4 조 ( 법적근거 )

「산업안전보건기준에 관한 규칙」

제50조 (붕괴·낙하에 의한 위험 방지)

사업주는 지반의 붕괴, 구축물의 붕괴 또는 토석의 낙하 등에 의하여 근로자가 위험해질     우려가 있는 경우 그 위험을 방지하기 위하여 다음 각 호의 조치를 하여야 한다.

제51조 (구축물 또는 이와 유사한 시설물 등의 안전 유지)

사업주는 구축물 또는 이와 유사한 시설물에 대하여 자중(自重), 적재하중, 적설, 풍압(風壓),    지진이나 진동 및 충격 등에 의하여 전도ㆍ폭발하거나 무너지는 등의 위험을 예방하기    위하여 다음 각 호의 조치를 하여야 한다. <개정 2019. 1. 31.>

① 설계도서에 따라 시공했는지 확인

② 건설공사 시방서(示方書)에 따라 시공했는지 확인

③ 「건축물의 구조기준 등에 관한 규칙」에 따른 구조기준을 준수했는지 확인

제52조 (구축물 또는 이와 유사한 시설물의 안전성 평가)

사업주는 구축물 또는 이와 유사한 시설물이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우     안전진단 등 안전성 평가를 하여 근로자에게 미칠 위험성을 미리 제거하여야 한다.

① 구축물 또는 이와 유사한 시설물의 인근에서 굴착ㆍ항타작업 등으로 침하ㆍ균열        등이 발생하여 붕괴의 위험이 예상될 경우

② 구축물 또는 이와 유사한 시설물에 지진, 동해(凍害), 부동침하(不同沈下) 등으로       균열ㆍ비틀림 등이 발생하였을 경우

③ 구조물, 건축물, 그 밖의 시설물이 그 자체의 무게ㆍ적설ㆍ풍압 또는 그 밖에 부가되는       하중 등으로 붕괴 등의 위험이 있을 경우

④ 화재 등으로 구축물 또는 이와 유사한 시설물의 내력(耐力)이 심하게 저하되었을 경우

⑤ 오랜 기간 사용하지 아니하던 구축물 또는 이와 유사한 시설물을 재사용하게 되어       안전성을 검토하여야 하는 경우

⑥ 그 밖의 잠재 위험이 예상될 경우

제53조 (계측장치의 설치 등)

사업주는 터널 등의 건설작업을 할 때에 붕괴 등에 의하여 근로자가 위험해질 우려가    있는 경우 또는 법 제42조 제1항 제3호에 따른 경우에 작성하는 유해위험방지계획서    심사 시 계측시공을 지시받은 경우에는 그에 필요한 계측장치 등을 설치하여 위험을    방지하기 위한 조치를 하여야 한다. <개정 2019. 12. 26.>

제338조 (지반 등의 굴착 시 위험 방지)

① 사업주는 지반 등을 굴착하는 경우에는 굴착면의 기울기를 별표 11의 기준에 맞도록      하여야 한다. 다만, 흙막이 등 기울기면의 붕괴 방지를 위하여 적절한 조치를 한      경우에는 그러하지 아니하다.

② 제1항의 경우 굴착면의 경사가 달라서 기울기를 계산하기가 곤란한 경우에는      해당 굴착면에 대하여 별표 11의 기준에 따라 붕괴의 위험이 증가하지 않도록      해당 각 부분의 경사를 유지하여야 한다.

산업안전보건기준에 관한 규칙 별표11

[별표 11]
굴착면의 기울기 기준 (제338조 제1항 관련)
구분	지반의 종류	기울기
보통흙	습지	1 : 1～1 : 1.5
	건지	1 : 0.5～1 : 1
암반	풍화암	1 : 1.0
	연암	1 : 1.0
	경암	1 : 0.5

제339조 (토석붕괴 위험 방지)

사업주는 굴착작업을 하는 경우 지반의 붕괴 또는 토석의 낙하에 의한 근로자의    위험을 방지하기 위하여 법 제14조 제1항에 따른 관리감독자로 하여금 작업 시작    전에 작업장소 및 그 주변의 부석 · 균열의 유무, 함수(含水) · 용수(湧水) 및 동결상태의    변화를 점검하도록 하여야 한다.

제340조 (지반의 붕괴 등에 위한 위험방지)

① 사업주는 굴착작업에 있어서 지반의 붕괴 또는 토석의 낙하에 의하여 근로자에게      위험을 미칠 우려가 있는 경우에는 미리 흙막이 지보공의 설치, 방호망의 설치 및      근로자의 출입 금지 등 그 위험을 방지하기 위하여 필요한 조치를 하여야 한다.

② 사업주는 비가 올 경우를 대비하여 측구(側溝)를 설치하거나 굴착사면에 비닐을      덮는 등 빗물 등의 침투에 위한 붕괴재해를 예방하기 위하여 필요한 조치를 하여야      한다.

제341조 (매설물 등 파손에 의한 위험방지)

① 사업주는 매설물 · 조적벽 · 콘크리트벽 또는 옹벽 등의 건설물에 근접한 장소에서       굴착작업을 할 때에 해당 가설물의 파손 등에 의하여 근로자가 위험해질 우려가       있는 경우에는 해당 건설물을 보강하거나 이설하는 등 해당 위험을 방지하기 위한      조치를 하여야 한다.

② 사업주는 굴착작업에 의하여 노출된 매설물 등이 파손됨으로써 근로자가 위험해질      우려가 있는 경우에는 해당 매설물 등에 대한 방호조치를 하거나 이설하는 등 필요한      조치를 하여야 한다.

③ 사업주는 제2항의 매설물 등의 방호작업에 대하여 법 제14조 제1항에 따른       관리감독자로 하여금 해당작업을 지휘하도록 하여야 한다.

제342조 (굴착기계 등의 사용금지)

사업주는 굴착기계 · 적재기계 등의 사용으로 가스도관, 지중전선로, 그 밖에 지하에    위치한 공작물이 파손되어 그 결과 근로자가 위험해질 우려가 있는 경우에는 그 기계를    사용하여 굴착작업을 해서는 아니 된다.

제343조 (운행경로 등의 주지)

사업주는 굴착작업을 하는 경우 미리 운반기계, 굴착기계 및 적개기계(이하 이 조와     제344조에서 “운반기계등”이라 한다.)의 운행경로 및 토석 적재장소 출입 방법을 정하여    관계 근로자에게 주지시켜야 한다.

제344조 (운반기계등의 유도)

① 사업주는 굴착작업을 할 때에 운반기계등이 근로자의 작업장소로 후진하여 근로자에게      접근하거나 전락할 우려가 있는 경우에는 유도자를 배치하여 운반기계등을 유도하도록      하여야 한다.

② 운반기계등의 운전자는 유도자의 유도에 따라야 한다.

제345조 (흙막이지보공의 재료)

사업주는 흙막이지보공의 재료로 변형 · 부식되거나 심하게 손상된 것을 사용해서는    아니 된다.

제346조 (조립도)

① 사업주는 흙막이 지보공을 조립하는 경우 미리 조립도를 작성하여 그 조립도에       따라 조립하도록 하여야 한다.

② 제1항의 조립도는 흙막이판 · 말뚝 · 버팀대 및 띠장 등 부재의 배치 · 치수 · 재질      및 설치 방법과 순서가 명시되어야 한다.

제347조 (붕괴 등의 위험방지)

① 사업주는 흙막이 지보공을 설치하였을 때에는 정기적으로 다음 각 호의 사항을       점검하고 이상을 발견하면 즉시 보수하여야 한다.

1. 부재의 손상 · 변형 · 부식 · 변위 및 탈락의 유무와 상태

2. 버팀대의 긴압(緊壓)의 정도

3. 부재의 접속부 · 부착부 및 교차부의 상태

4. 침하의 정도

② 사업주는 제1항의 점검 외에 설계도서에 따른 계측을 하고 계측 분석 결과        토압의 증가 등 이상한 점을 발견한 경우에는 즉시 보강조치를 하여야 한다.

제 5 조 ( 설치기준 및 작업기준 )

1. 흙막이 공사 설치기준 및 작업기준

1) 흙막이 지보공 재료로 변형, 부식, 심하게 손상된 것 사용 금지한다.

2) 흙막이 지보공 조립 시 조립도 작성하여, 조립도 의하여 조립한다.

3) 흙막이 지보공 설치 시 점검 사항, 이상 발견 시 즉시 보수하여야 한다.

- 부재 손상, 변형, 부식, 변위, 탈락 유무 · 상태

- 버팀대 긴압 정도

- 부재 접속부, 부착부, 교차부 상태

- 침하 정도

4) 설계도서 따른 계측 결과 토압 증가 등 이상한 점 발견 시 즉시 보강 조치 실시한다.

5) 조립·해체·고정 근로자 특별안전교육 실시, 관리감독자 지휘하 작업, 설치시기 지연,       과굴착 금지, HBP(Heaving, Boiling, Piping) 방지한다.

2. 굴착공사 작업기준

1) 지반 등 굴착 시는 굴착면 기울기 기준에 적합하도록 한다.

- 지반 등 굴착 시 굴착면 기울기를 기준에 맞도록 한다. 다만, 흙막이 등 기울기면의       붕괴방지 위하여 적절한 조치를 한 경우는 제외

2) 지반 붕괴·토석 낙하에 의한 근로자 위험을 방지하기 위하여 관리감독자로 하여금       작업 전 작업장소, 주변의 부석, 균의 유무, 함수, 용수, 동결상태 변화를 점검한다.

3) 굴착작업에 있어서 지반 붕괴 · 토석 낙하에 의하여 위험 미칠 우려 시 미리        흙막이지보공·방호망 설치, 근로자 출입 금지 등 위험방지 위하여 필요 조치를 한다.

4) 비 올 경우 대비. 측구 설치 · 굴착사면에 비닐을 덮는 등 빗물 침투에 의한       붕괴재해 예방을 위하여 필요 조치한다.

5) 매설물, 조적벽, 콘크리트 벽, 옹벽, 시설물 등 근접 장소에서 굴착작업 시 가설물       손괴에 의하여 위험 미칠 우려 시 건설물 보강·이설 등 위험방지 위한 조치를 한다.

6) 굴착작업 근로자에 특별안전교육 실시, 관리감독자 지휘하에 작업한다.

3. 흙막이 지보공의 조립 작업기준

1) 흙막이지보공을 조립하는 경우 미리 조립도를 작성하여 조립도에 따라 조립한다.

2) 조립도는 흙막이판 · 말뚝 · 버팀대 및 띠장 등 부재의 배치 · 치수 · 재질 및 설치       방법 순서가 명시되어야 한다.

제 6 조 ( 유지관리기준 )

1. 하절기 흙막이가시설 유지관리기준

① 경사면 무너짐 방지를 위한 배수로 확보 및 강우 중, 후 안전점검 실시

② 경사면의 무너짐 또는 토석의 떨어짐 우려가 있는 경우 흙막이 지보공 설치

또는 근로자 출입 금지 등의 조치

③ 경사면 상부 자재 쌓기 금지

④ 토사 매몰 방지를 위한 지반 굴착면 기울기 준수 및 우수침투 방지 조치

⑤ 굴착면 기울기 기준 준수

⑥ 흙막이 지보공의 경우 주기적 계측 관리와 토압 및 지하 수위의 변화 관측

실시하고, 흙막이 벽체 용수 발생 등 이상 유무 점검

2. 동절기 흙막이가시설 유지관리기준

① 작업 전 흙막이 지보공 부재의 변형, 부식, 손상 및 탈락의 유무 및 상태를

점검하여야 한다.

② 작업 전 계측결과 분석을 통한 토압의 증가 또는 이상 유무를 확인하여야 한다.

③ 작업 전 흙막이벽에 지중 공극수 동결로 인한 배부름 현상 발생 또는 용수

부위 존재 여부 조사하여야 한다.

④ 작업 전 흙막이에 동결 되어있는 얼음, 고드름 등의 낙하 위험 여부를 점검

하여야 한다.

⑤ 작업 전 굴착작업 작업 장소 및 주변 지반에 대하여 균열, 함수, 용수, 동결

유무와 상태를 점검하여야 한다.

⑥ 굴착토사나 자재 등 중량물을 경사면 및 흙막이 상부 주변에 적치 해서는

아니 된다.

⑦ 표면수가 지층으로 침투하지 못하도록 굴착배면에 배수로, 비닐막 설치 또는

배면지반 버림 콘크리트 타설 등의 조치를 하여야 한다.

3. 해빙기 흙막이가시설 유지관리기준

① 굴착사면 상부에는 하중을 증가시킬 우려가 있는 차량 운행 또는 자재 등

적치를 금지하여야 한다.

② 해빙기 융해에 의한 지지력 감소의 원인이 되는 얼음덩어리가 포함된 토사

는 되메우기 및 성토용 재료의 사용은 금지하여야 한다.

③ 절·성토 사면 상부에 쌓였던 눈 녹은 물의 유입을 방지하기 위하여 산마루

측구 또는 도수로 등 배수로를 정비하여야 한다.

④ 굴착사면의 경사도 및 지하수위를 측정하고, 토사사면 변위의 진행성이 관찰

되는 경우에는 사면계측을 실시하여야 한다.

⑤ 터널 개구부 사면은 무너질 우려가 있으므로 재해방지를 위해 수시로 점검

하여야 한다.

⑥ 절토작업은 작업 전 토질의 형상, 지층분포, 불연속면(절리, 단층) 방향 등을

검토하여야 한다.

⑦ 트렌치 굴착 작업은 지반의 종류에 따라 적정 굴착면의 기울기를 확보하고,

굴착부 배면 상부에 하중을 증가시킬 우려가 있는 토사, 장비 등을 적치 하지

않아야 한다.

⑧ 굴착면의 기울기 기준은 안전보건규칙 제338조 제1항의 별표11에 따른다.

⑨ 굴착 깊이 1.5m를 초과하는 트렌치 굴착 작업은 적정 굴착면 기울기 확보가

어려운 경우, 흙막이 지보공 등의 굴착면 무너짐 방지를 취하여야 한다.

⑩ 흙막이판(토류판) 시공은 굴착 1.5m 이내마다 수직 굴착면의 상태를 점검

하고, 흙이 느슨하거나 무너질 우려가 있는 경우 흙막이판의 굴착단계별

설치 높이를 1.5m 이하로 하여야 한다.

※ 산업안전보건기준에 관한 규칙 제338조 제1항의 별표 11

< 굴착면 기울기 기준 >           (개정 2021. 11. 19)

구 분	지반 종류	기울기
보통흙	습지	1:1~1:1.5
	건지	1:0.5~1:1
암반	풍화암	1:1.0
	연암	1:1.0
	경암	1:0.5

참  고

<별표 1> 흙막이지보공 안전점검표

흙막이지보공안전점검표								사업장
								점검일
								점검자
구분		점검항목						점검결과
								양호	불량	조치사항
사전 확인	1	작업자의 적정 자격 여부를 확인한다. *거푸집 기능사보 또는 비계 기능사보 이상의 자격등
	2	높이가 2미터 이상인 흙막이 지보공의 경우 구조기술사 등 전문가에게 구조적 안전성을 확인받는다.
자재 반입	3	H-beam을 인양하는 경우 2줄 걸이로 결속하고, 슬링벨트 및 후크의 손상 여부를 확인한다.
	4	이동식 크레인 등을 사용하는 경우, 지반의 상태를 확인하고 깔판등을 사용하는등 전도 방지 조치를 한다.
조립 해체	5	흙막이 지보공 조립･해체 작업 전 특별안전교육을 실시한다.
	6	설계 도면에 따라 조립하고, 스티프너, 볼트 등 일부 부속 자재등을 누락하지 않도록 점검한다.
	7	흙막이 지보공 조립 시 버팀대, 띠장 등 하부에 추락 및 낙하물방지망을 설치한다.
	8	버팀대, 띠장 등의 상부에서 작업을 하는 경우 안전대 부착설비를 설치하고 작업자에게 안전대를 착용하게 한다.
	9	작업자는 지급 받은 안전모, 안전대 등 보호구를 반드시 착용한다.
	10	띠장, 버팀대 설치 및 용접 등 철골빔 상부 작업의 편의를 위해 굴착기 버킷에 탑승하지 않는다.
	11	설계도서에 따른 계측을 하고 계측 분석 결과 토압의 증가 등 이상한 점을 발견한 경우 즉시 보강 조치한다.
특이사항

<별표 2> 흙막이 공사 위험성평가

단위 작업	순서	유해 · 위험 요인	위험 감소대책
흙막이지보공자재 반입	1	이동식크레인 운전원의 조작 미숙에 의한 자재의 불시 낙하	이동식크레인 운전원 자격 유무, 경험 유무 작업의 적정성 사전 점검 및 장비작업 계획서 사전 접수 및 검토 장비작업 반경 내 근로자 접근금지
	2	근로자의 개인보호구 미착용에 의해 부딪히거나 추락	근로자 개인보호구 착용 철저, 신호수는 무전기 등으로 장비 기사와 원활한 소통을 하여 충돌 협착 예방
	3	H-pile 등 자재 인양 시 이동식크레인 붐이 꺽이면서 자재 낙하	이동식크레인은 반입 후 본체, 붐대, 연결부, 유압장치 등의 이상 유무 확인, 작업 시작 전 점검사항 체크, 장비의 제원을 확인하여 무리한 인양금지
	4	아웃트리거 하부 받침대 탈락 또는 부러지면서 충격으로 자재 요동에 의한 근로자 충돌	아웃트리거의 하부 받침대는 하중에 견딜 수 있는 규격품 사용, 인양 시 하중 하부 동선에 간섭작업이 없도록 조치(장비작업 계획서 검토)
	5	자재 받침대 파손에 의해 적재된 자재 붕괴	자재 받침대는 상재 하중에 충분히 견딜 수 있는 재료를 사용, 자재는 적재 시 단단히 결속하며, 경사가 없는 평지에 적재
	6	이동식크레인 인양 작업 중 지반부등 침하에 의한 크레인 전도	이동식크레인은 경고하고 평탄한 지반에서 설치, 장비작업 계획서를 확인 검토하며, 작업 전 장비 작업반경 내 지반상태 확인
	7	작업 시 신호수 미배치로 자재인양, 크레인 회전 중 근로자 충돌	이동식크레인 작업 시 신호수 배치하여 안전하게 장비유도, 주변 근로자 통제 및 작업장 주변 출입 통제 조치
	8	H-beam을 1줄로 결속하여 인양 중 흔들리는 자재와 근로자 충돌	H-beam 결속 시 2줄걸이로 견고하게 결속, 인양 시 수평 유지 기계장비, 인양작업자 교육으로 안전한 줄걸이 방법 교육
	9	이동식크레인 후크에서 와이어로프 탈락, 자재 낙하	이동식크레인 후크에는 와이어로프 탈락 방지용 후크 해지장치 설치, 작업시작 전 후크의 상태를 체크하며 이상이 있을 시 즉시 교체
	10	이동식크레인 회전 중 크레인 후면부에 근로자 충돌	이동식크레인 충돌위험 부위에 접근 위험표지 설치, 신호수에 의해 주변 근로자 통제
	11	크레인에 과부하, 권과방지장치 미설치 및 고장으로 장비 전도	크레인에 과부하, 권과방지장치 설치, 장비작업계획서 검토 및 장비 재원표 확인, 인양 시 무리한 인양금지
	12	자재인양, 하역 작업 시 아웃트리거 미사용으로 장비 전도	자재인양, 하역작업 시 아웃트리거 사용 및 설치, 아웃트리거는 최대한 전개하여 사용할 것

<별표 3> 흙막이 공사 위험성평가

단위 작업	순서	유해 · 위험 요인	위험 감소대책
흙막이지보공설치	1	안전모 등 개인보호구 미착용 상태에서 작업 중 H-beam 등에 근로자 충돌	흙막이 지보공 설치 작업 중에는 안전모, 안전화, 안전대 등 개인보호구 착용 철저
	2	관리감독자 없이 근로자 단독으로 무리하게 작업 중 추락	흙막이 지보공 설치 · 해체 시에 관리감독자 배치하여 지휘, 감독 실시
	3	흙막이 버팀대 상에 안전대 걸이용 로프 미설치로 안전대 미체결하고 작업 중 추락	흙막이 버팀보 상에는 안전대 걸이용 로프 설치 및 근로자 안전대 착용상태 안전고리 활용상태 점검
	4	흙막이 시공 시 설계도서와 상이하게 시공하여 내력 강도에 의한 붕괴	흙막이 버팀대, H-pile 기둥 등은 설계 도서에 적합하게 간격 준수
	5	이동식크레인을 흙막이 상부에 근접 거치하여 흙막이 파손	이동식크레인, 자재 등 중량물은 흙막이에 인접하여 적재 금지, 장비작업 계획서 사전 검토로 흙막이가 작업하중을 안 받을 수 있도록 관리
	6	흙막이 버팀보 상에 적재된 자재 공구 등 낙하	흙막이 버팀보 상에 낙하 위험성이 있는 자재, 공구 등 적재 금지, 상부 작업 시에는 공구이탈 방지로프 사용
	7	H-beam을 1줄걸이로 인양하다가 갑작스러운 흔들림에 근로자 충돌	H-beam 인양 시 2줄걸이로 견고하게 결속, 수평으로 인양
	8	H-beam 상에서 안전대를 로프에 체결하지 않고 용접, 볼트, 작업 중 추락	H-beam 상에서 용접, 볼트, 작업 시 상부에 H-beam 난간대를 설치하여 생명줄을 설치하고, 안전대 걸이용 로프에 안전대 체결하고 작업
	9	H-beam 교차부에 볼트가 누락 시공 되어 구조적 취약	H-beam 교차부에 볼트 등을 누락 없이 견고하게 체결
	10	이동식크레인 후크 해지장치 미설치에 따라 자재 인양 중 와이어로프 탈락	이동식크레인 후크에는 와이어로프 탈락 방지용 후크 해지장치 설치, 작업시작 전 후크의 상태를 체크하며 이상이 있을 시 즉시 교체
	11	용접봉 홀더의 절연체 파손으로 용접 작업자 감전	용접봉 홀더는 절연체가 부착된 안전한 것 사용, 용접 작업자는 절연용 장갑을 착용할 것